泰国商业发展厅（DBD）近日公布的一组数据，在当地引发巨大震动：位于素叻他尼府的苏梅岛与帕岸岛，共有16811家注册企业，其中11426家存在外国资本背景，占比接近68%。官方坦言，部分企业涉嫌利用泰国人充当“人头股东”，规避《外国人经营法》限制。
一句话说，泰国人出名字，外国人出钱、出管理、出决策，真正控制公司的其实是外国资本。
这场行动在官方内部被称为“Nominee Scanning（人头公司扫描行动）”。而在社交媒体上，讨论则更直接——“苏梅岛和帕岸岛，已经快被外国人接管了”。
两座世界级旅游岛，被外资深度渗透
调查数据显示，整个素叻他尼府共有21717家公司，其中超过1.16万家公司有外国投资背景，占全府企业总数53%以上。真正最夸张的，还是两座旅游岛。
苏梅岛共有12050家公司，其中8213家涉及外国资本。投资者主要来自法国、英国、俄罗斯、中国和以色列。
帕岸岛情况更明显。4761家公司中，有3213家由外国人经营，占比超过67%。其中，以色列资本排名第一，其次是法国、英国、俄罗斯和德国。
泰国商业发展厅厅长Poonpong Naiyanapakorn直言，从他们掌握的数据来看，两座岛上的外国投资者长期集中来自同一批国家，因此当地不断出现“整座岛快被外国人占领”的声音，并不令人意外。
事实上，这种变化在当地已经持续多年。
苏梅岛原本就是欧美退休人士、长期旅居者和国际投资客聚集地；而帕岸岛则因为满月派对、瑜伽社群、电子音乐文化和远程办公浪潮，吸引大量欧洲与以色列年轻人长期停留。疫情之后，大量外国资本开始转向别墅、度假村、餐厅、地产中介、会计事务所和旅游服务行业。
问题是，泰国法律对外国人在部分行业持股比例有严格限制。于是，“借泰国人名字持股”的灰色模式越来越普遍。
官方盯上的，不只是酒店和别墅
这次调查里，泰国官方特别点名了会计公司与房地产行业。
商业发展厅发现，帕岸岛一家会计事务所老板，同时出现在66家公司的股东名单中，而该事务所注册地址，还与另外89家公司重复。
这种情况在泰国执法部门看来，已经高度符合“Nominee（挂名股东）”特征。
另一宗被调查案件，则涉及8栋豪华别墅。这些别墅以每晚13000泰铢的价格对外出租，但经营者并未取得酒店执照。进一步追查后，官方发现这些别墅由两家泰国公司持有，而背后股东则与以色列资本有关。
泰国政府担心的，不只是外资增加，而是越来越多泰国本地人开始沦为“代持工具人”。他们名义上持股，但没有实际投资能力，也不参与经营，只负责替外国资本“占位”。
而这，正是泰国近年来重点打击的对象。
泰国正掀起全国范围“清洗行动”
实际上，苏梅岛和帕岸岛只是全国行动的一部分。
从2025年底开始，泰国政府已经把“打击人头公司”列为重点政策。2026年以来，商业发展厅联合旅游警察、移民局、税务部门和特别调查厅（DSI），在曼谷、普吉、芭堤雅、清迈、素叻他尼等12个重点旅游省府展开联合调查。
今年4月起，泰国还进一步收紧公司注册规则。
凡是被列为高风险的企业，泰国股东必须提交至少三个月银行流水，证明自己真的有能力投资，而不是单纯“借名字”。部分企业还必须现场核验身份，并签署真实投资声明。
官方数据显示，新规实施后，可疑公司注册数量已经明显下降。
与此同时，泰国政府还开始使用AI与大数据系统交叉比对公司信息，包括注册地址重复、多人共用股东、资金来源异常等模式，希望主动筛查“壳公司”和挂名结构。
旅游岛“国际化”背后，泰国人的焦虑正在上升
在泰国网络上，这轮调查也引发巨大争议。
一部分人认为，外国资本确实带来了资金、游客和国际消费能力，让苏梅岛、帕岸岛从普通海岛变成世界级度假目的地。
但另一部分泰国人则越来越担心，本地人正在被挤出自己的土地。
这些年，两座岛屿房价、租金、商业铺位价格持续飙升，大量海景地块被外国资本长期控制。本地年轻人越来越难进入旅游产业核心区域，许多人只能成为挂名股东、代理人，甚至普通打工者。
尤其在帕岸岛，一些区域几乎已经形成明显的外国人社群聚居状态。英文、俄文、希伯来文招牌越来越常见，当地居民甚至调侃：“有时候感觉自己才像游客。”
而这，也是泰国政府如今高调出手的真正原因。
官方显然已经意识到，如果继续放任“人头公司”扩张，未来失控的恐怕不只是市场，而是整个旅游岛的经济主导权。
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